按照省委和洽部署，省委第十一考核组于2016年7月14日至9月10日陕文投集团党委进行了专项考核。10月26日，省委第十一考核组向陕文投集团党委反馈了考核倡导。按照党务公开原则和考核使命关联要求，现将考核整改情况赐与公布。

一、坚决落实主体牵累，谨慎履行整改使命任务

本次专项考核是对陕文投集团成立七年来举座商量、发展和拓荒情况的一次全面体检。考核组既客不雅平正地评价了集团党委在塌实落实从严治党各项要求、鼓吹要点姿色、提高企业影响等方面获取的见效，也长远中肯地指出了集团党委在加强党的指导、推动下层党建、科学民主决策以及选东谈主用东谈主等方面存在的问题。对考核组反馈的倡导建议集团党委高度爱重，先后4次召开党委专题会议，谨慎学习鸠合，长远理解原因，尽心部署整改，全力抓好落实。

（一）提高相识，规定立场，坚贞不屈的把考核整改当作迫切政事任务来抓。陕文投集团党委坚决贯彻中央和省委对于开展政事考核的战术部署和明确要求，切实增强“四个相识”，自愿提高政事站位，聚焦国有企业党的指导、党建使命存在的高出问题，切实把想想和洽到中央和省委对于加强政事考核的新想想新要求上来，紧紧主持考核整改的主动权。一是考核倡导反馈后，集团党委立即召开党委扩大会议，谨慎学习总通知对于政事考核的一系列迫切想想，学习鸠合省委通知娄检朴同道在听取省委考核组使命呈文会上的讲话精神，和洽想想相识，商量部署整改使命。集团党委以为这次政事考核深入执行，塌实有劲，匡助陕文投集团找到了病灶、挖出了病根，提议的倡导要务安守故常、把脉准确、中肯长远，齐全适当集团执行。集团党委决心以这次考核整改为机会，把抓好整改落实与推动发展精真金不怕火结合，用情绪算，严实部署，从速、从严、从实抓好落实。二是第一技术成立考核整改使命指导小组，由集团党委通知、董事长王勇同道担任指导小组组长，集团党委委员担任副组长，集团各职能部门和相关下属公司主要负责东谈主任组员。集团党委下发《对于成立考核反馈倡导整改使命指导小组的见告》，制定整改决策，督查整改落实，凭据使命进展情况，屡次召开整改呈文会听取使命情况，全面掌持整改使命进程，实时商量、处罚整悛改程中出现的问题，确保整改使命落实到位。三是党的十八届六中全会和中央对于加强国企党建使命会议召开后，集团党委结合学习贯彻习总通知迫切讲话精神和会议精神，进一步相识到抓好考核整改既是贯彻落实党中央对于全面从严治党、加强国企党建使命的题中之义，亦然强化主体牵累、加强国有企业党的指导，夯实党建基础的势必要求。进一步增强了以考核整改促进企业商量发展深档次问题的处罚，推动深化鼎新，达成转型发展的自愿性和主动性。

（二）强化问责，加强督导，塌实鼓吹整改落实。集团党委自愿把考核整改当作落实党风廉政拓荒主体牵累的迫切体现，高模范，严要求，塌实作念好整改使命。党委通知、董事长王勇同道当作第一牵累东谈主，相持牵头抓总，实时掌持第一手情况，屡次听取指导小组办公室使命进展呈文，既抓总体进程，又抓要点问题和具体使命。集团班子成员在再行退换单干基础上，进一步明确职责，对反馈倡导提议的问题主动认领，督促指导摊派部门和下属公司谨慎作念好牵头承担的整改任务。各牵累部门和单元按照整改任务单干，进一步梳理问题，细化单干，逐项对账销号。集团党群使命部、纪检监察室牵头建立整改专项清单，组织召开专项整改使命鼓吹会，改造完善并督促各单元落实集团党风廉政拓荒各项轨制规矩。组织专门力量对考核组转交的信访举报问题陈迹开展核查处理使命，确保反馈问题件件有下降，事事有回信。

（三）结合执行，边整边改，信得过作念到处罚问题与推动发展相和洽。针对考核组反馈倡导，集团党委精真金不怕火结书籍团发展运营执行，明确要求整改使命务必相持以点带面、举一反三，既要对反馈问题边整边改，立行立改，坚决纠正诞妄、处罚问题，也要深入理解问题根源，理清相关牵累，健全、完善相关轨制机制，从根柢上拒接肖似问题再次发生。对于触及相关部门或公司的具体问题，明确牵累，落实到东谈主，限时整改；需要通过轨制拓荒进一步表率握住的问题，立即入部属手改造和完善轨制；应当处罚，但情况复杂，触及面广且依靠集团本身无法妥善处罚的问题，积极与上司主宰部门筹商调换，争取政策支柱，力图尽快处罚。

二、相持问题导向，狠抓整改落实，确保考核反馈倡导事事有回信，件件有下降

（一）加强党的拓荒方面

1.对于落实全面从严治党要求不够有劲的问题。8月26日，集团党委召开下层党建使命会议，传达考核组反馈的集团党建使命存在的问题，部署各支部、总支结合执行谨慎查找差距，分析原因，制定步骤。并对各支部“三会一课”等轨制落实情况进行了全面搜检和讲评通报。结合“两学一作念”学习老师，年底前明确各支部召开组织生涯会、完成党员民主评议。年底前党支部通知进行述职述廉，并向集团党委专题呈文年度支部开展步履、落实集团党建使命要求的情况。

对于集团党委换届使命，待纪委通知一职省上明确后，集团党委将立即开展换届使命。对考核倡导中提议的未按时进行换届改组的6个支部，仍是按照规矩选举产生了新一届支部委员会和支部通知，集团摊派指导切身插足换届支部的党员大会和支委会，指导换届使命，对党建使命相对薄弱的支部提议了有针对性的使命要求，并对新当选的支部通知、支部委员交心讲话，撮要求，教方法，压担子，信钰私募当今6个支部已沿途完成换届选举使命。

结合企业执行，集团在“两学一作念”学习老师中开展了专题党课、党章解读、主题党日步履、网上答题等体式种种的学习步履。在全体党员中开展了“企业及格党员模范是什么”大究诘，提醒雄壮党员准确清醒和主持企业及格党员模范精神内涵，自愿加强党性修养，增强党员相识。到手举办“两学一作念”常识竞赛和“争作念企业及格党员”演讲比赛，不终止对各支部学习老师开展情况进行集结报谈，促进学习老师稳步深入鼓吹。

2.对于下层党组织拓荒存在胆小涣散欢乐的问题。一是结合执行需要，将集团本部6个支部澌灭为3个，选配3名懂党建、有担当、牵累心强的同道担任支部通知。二是针对少数支部指导弱化，基础薄弱的问题，实时进行退换，再行配备了云创科技、曼蒂置业支部通知。三是为提高下层党务使命者的业务水平，专门下发见告从2016年10月启动下层党务东谈主员以岗代训使命，用1年技术把全集团所有下层党务使命主谈主员轮训一遍，切实提高业务修养，夯实下层党建使命基础。四是对于党员组织关系管束中存在的未能实时变嫌问题，8月11日，按照核查全掩饰、无死角的模范，集团党委启动了党员组织关系变嫌排查和党员身份核实使命。为止11月底集团党员组织关系沿途变嫌到位。

3.对于党费管束使命不表率的问题。集团党委高度爱重，召开党委会专科商量，谨慎学习中省相关文献精神，和洽想想，规定立场，严格按照中组部模范，对集团全体党员党费缴纳模范进行测算，要求每名党员从组织关系转入集团之日起补王人党费。8月26日，集团专门召开党支部通知会议，对党员党费补缴使命进步履员部署。8月31日，集团高管已一次性补缴沿途党费，其他党员已于在11月30日前完成党费补缴使命；明确从2016年7月起，全体党员逐月按照执行收入缴纳党费。为止11月30日，集团18个支部、221名党员共补缴党费796891元，已按规矩单独开户建账，待上司主宰部门明确后，按规矩上缴。

（二）党风廉政拓荒方面

1.对于落实党风廉政拓荒“两个牵累”还不够到位的问题。一是强化轨制握住，集团党委在原有轨制体系基础上，集结改造完善了《个东谈主重要事项陈述轨制》、《党风廉政拓荒约谈轨制》和《对于加强指导班子成员和高监使命魄力拓荒的见告》等一批轨制规矩，确保党风廉政拓荒各项要求与企业执行无缝衔尾。二是针对考核组提议的当今集团纪委通知由总司理兼任，存在对企业商量监督缺位的欢乐，集团党委积极与上司主宰部门筹商，陈述当今碰到的情况和迤逦，获取了清醒和支柱，争取尽早配备集团纪委通知。三是加强对落实党风廉政拓荒“主体牵累”的监督搜检，将下属公司主要负责东谈主落实“主体牵累”情况纳入年度绩效考核，对落实“两个牵累”不到位、党建使命和党风廉政拓荒存在高出问题的负责东谈主，实行绩效工资“一票否决”轨制。四是在集团严格管控东谈主力资本，精简机构竖立的前提下，竖立纪检监察专员，专门负责党风廉政拓荒和约略从业各项轨制的搜检督导，积极主动开展约略从业老师，筑牢反腐倡廉想想防地，按时开展警示老师，敲响守住法律、次序“底线”的警钟。同期要求所有适当要求的党支部、总支选配专职纪检委员，炒股配资服务充分发扬党内监督的职能，健全执纪问责蚁集体系。

2.对于廉政风险防控体系还不够完善的问题。由集团审计法务部门牵头，会同条约预算与工程管束部、投资运营管束中心等部门，商量制定集团体系化内控管束轨制。改造完善集团“三重一大”问题的议事法律证据和轨制规矩，对原有的《投资决策法式规矩》、《招标管束办法》、《采购管束暂行办法》等轨制进行全面梳理。在进一步完善要点姿色、关键门径和迫切岗亭的权益运转监督体系基础上，集团要求所有下属公司在“三重一大”事项上，看重记载决策过程和实施节点的细节，建立健全决策风险和权益运转的倒查机制。

3.对于姿色拓荒和资金管束存在的隐患。对于姿色拓荒一是改造完善集团《招标管束办法》、《建筑工程质地监督实施办法》等已有的工程类相关轨制，商量制订《拓荒工程预结算管束办法》，为集团工程管束、姿色拓荒管束提供依据。二是进一步加强工程拓荒管束，严格表率招标采购法式，坚决根绝拆解工程姿色侧目招标。三是加大对要点拓荒姿色的监督，确保榆林统万城姿色、大剧院等一批重要姿色严格履行招标法式，根绝未招先建，接续强化对工程拓荒的监督管束和刚性握住。

对于资金使用一是加大考核力度，由集团财务中心对下属公司招投标、大额条约付款等资金支付业务进行抽查，下属公司提供相关付款附件影像，财务中心进行辛苦搜检并归档备查，发现问题立即纠正并在考评中扣减相应分值。二是强化集团财务中心监管职能，督促下属公司严格实施各项章程轨制，根绝违规支付。三是商量探索资金集结支付步地。在资金包摄权不变的前提下，下属公司不再设立出纳岗，集团下属公司资金结算业务均由财务中心和洽办理。

进一步表率集团采购业务管束经过，提高采购服从和工作水平。一是制定了《采购管束暂行办法》，严格表率采购管束法式。二是针对文化旅游板块姿色暴显露的监管不细伪善不表率问题，强化纪检监察的刚行握住，在韩城公司新寰宇姿色房地产评估等业务办理中，集团纪检监察室全程参与，进行监督。三是使用电子采购平台，接续提高采购服从和表率化程度，缩短交游资本，摒除约略从业隐患。

（三）实施民主集结庸选东谈主用东谈主方面

1.对于“一些下属公司贯彻民主集结制原则不够严格的问题”。一是建立健全轨制体系，建立长效机制，强化轨制实施力。凭据现存内控管束轨制、体系存在的问题，制定了《关联交游决策办法(暂行)》、《突发事件救急管束办法(暂行)》两项轨制，进一步表率使命内容，完善使命机制。严格按照现存《投资决策法式(暂行)规矩》、《对于控（参）股公司董事、监事管束暂行办法》等轨制进行管束监督，按时开展轨制实施情况的追踪搜检，细化轨制实施模范，确保规矩要务实施到位、落实到位。二是完善法东谈主治理结构，强化牵累主体，确保“三会”决策机制落实。按照毛万春副通知在我省国有企业党的拓荒暨国有企业鼎新使命会议上的讲话精神，切实作念好“三个保险”。通过强化党委会、董事会、股东会、监事会、司理层，各司其职、相互配合，造成职责明晰明确、运转协调高效的公司治理结构。建立健全公司董事会办公室与集团连接东谈主的按时调换机制，严格按照《对于控（参）股公司董事、监事管束暂行办法》实施，确保子公司重要事项实时上报。三是加强姿色管束，建立投前分析论证，投中追踪考核、风险把控，投后评估评价精真金不怕火衔尾的管控链条，确保投资姿色从始至终造成管束闭环。四是加大下属公司班子拓荒考核力度，从9月到11月，用近3个月的技术对所有下属公司班子发扬举座作用、集体决策等情况进行深入考核，进一步摸清情况。在此基础上，对下属公司班子和集团中层干部进行了要点退换配备，进一步理顺了关系，改善了结构，强化了牵累，提高了决策科学化水平。

2.对于“选东谈主用东谈主机制还不够完善”的问题。一是加大东谈主才引进力度，表率请托法式，完善考核测评体系。改造完善集团《招聘请托管束办法》，对高等管束等岗亭招聘制定看重的请托模范、岗亭任职经历。严格规矩经历审查、档案审核、布景看望的操作经过，细化老成模范，加强详细研判以提高选东谈主的精确度和客不雅性。细化考核目的，将组织考核目的和个东谈主履职考核目的进行优化和改进，进一步完善集团《组织绩效考核办法》、制定《干部个东谈主考核管束办法》。强化任期动态管束，依据省上干部“三项机制”的原则要求，详细哄骗试用期（试任期）、季度督办、年度考核以及班子研判、任期考核等老成门径，对干部的详细履职进步履态考核，对干部的进、退、升、降实时进行退换。二是实施紧缺型东谈主才引进工程，融会事业司理东谈主引进机制。制定《事业司理东谈主宰理办法》，明确高端东谈主才引进的模范、方法和保险步骤。加强与国表里科研机构、高等院校、行业进步企业的联结与交流，有针对性地引进高端东谈主才或通过姿色牵引建立与优秀团队的战术联结，促进企业发展。

3.对于“干军部队拓荒和东谈主才储备尚显不及”的问题。一是改造完善集团《中高等干部管束办法》、《事业司理东谈主宰理办法》、《交付财务总监管束办法》，制定《干部竞聘遴荐管束办法》，细化高等管束岗亭竞聘遴荐经过与表率，通过过程公开、收尾公开的姿色在里面遴荐优秀东谈主才，建立合理流动机制，引发部队活力。二是严格按照国资委相关政策和整改倡导，进一步表率集团高管不才属公司兼职的管束使命。为止11月底，集团董事长王勇同道不再兼任榆林公司、传媒公司董事长职务；集团总司理、党委副通知马湘云同道不再兼任影视公司、版权公司董事长职务；集团副总司理李振林同道不再兼任中原文创公司、安康公司董事长职务；集团副总司理赵文涛同道不再兼任照金公司、延安公司、云创科技公司董事长职务。相关管束东谈主员的退换和配备已链接到位。三是探索建立中永远东谈主才培养工程，系统构建集团东谈主才培养梯队。永别实施针对下属公司负责东谈主、高等管束东谈主员以及年青干部专项东谈主才培养工程，加大复合型、专科型等东谈主才的培养力度。充分利用企业翻新姿色和重要工程，骁勇启用年青干部担任负责东谈主，促进年青干部在实践使命快速健康成长。持续开展出门深造、岗亭交替、里面兼职、在任提醒、专项培训等网格化东谈主才培养机制，接续提高手才的业务水和缓详细修养。建立“东谈主才池”，通过对东谈主才系统性的遴荐、培养、考核、任用，为集团储备因循业务发展的东谈主才资源，运动自我造血、输血和活血的机制。四是翻新东谈主才管束激励机制，探索实行管束层、中枢职工股权激励，引发干部职工的主动性和创造性。在要求老练的下属公司实施高管及中枢职工股权激励。探索股票期权、臆造股票、职工持股等多种步地相和会的股权激励姿色，将公司永远发展与干部职工事业规划有用系结，让中枢层参与企业决策，共谋企业发展，分享发展服从，达成激励中枢职工、保留关键东谈主才。

三、老成考核服从，推动从严治党和商量发展使命接续获取新见效

当今，集团整改使命如故初步的，阶段性的，有些问题仍是得到处罚和纠正，有些问题明确了整改主义和主义，具体整改使命正在进行，还有些问题相比复杂，触及面大，必须通过深化鼎新，取销扼制，建立健全体制机制来处罚。下一步，集团党委将不到黄河心不死抓整改，切实把考核反馈的问题改透顶、改到位。

（一）精真金不怕火结合“两学一作念”学习老师，接续强化“四个相识”，切实把“主体牵累”落实到位。集团党委坚韧化“四个相识”，自愿在想想上、政事上、步履上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致；相持把抓好集团党的拓荒当作应尽之责、安分之事，接续加强全面从严治党；落实党风廉政拓荒主体牵累，作念到企业发展和党的拓荒两手抓、两手都要硬。

（二）牢固确立问题导向，强化使命牵累，把考核整改与推动企业发展精真金不怕火结合。将考核整改使命与集团发展同商量、同部署、同搜检。考核使命固然暂时告一段落，然则通过本次考核使命，集团将以考核整改为机会，再次深入梳剃头展过程中出现的结构性矛盾问题，在考核整改的基础上，进一步商量部署提高集团发展的新办法和新举措，建立整改清单，逐个落实，逐项销号，按时督导，为集团健康踏实发展提供坚实保险。

（三）着眼轨制拓荒，夯实党建基础，坚决把中省对于加强企业党的指导和党建使命的要求落实到位。党的拓荒是国企的光荣传统和特有上风，必须接续加强，不成有涓滴缩小。只好依靠轨制抓党建，材干获取长期实效。下一步，集团党委将相持通过建立健全轨制体系落实全面从严治党，从基本组织、基本部队、基本轨制严起，在打牢基础、补王人短板荆棘功夫，坚决拒接“走过场”、“两张皮”、“沙滩活水不到头”等欢乐，切实让国企党建这面旗子红起来，飘起来。

（四）稳定加强风险防控体系拓荒，接续完善机制，全面堵塞破绽。集团将持续完善企业内控机制和管束轨制拓荒，把考核整改与完善公司治理和当代企业轨制拓荒结合起来，照章治企、从严治企，持续完善企业内控机制，扎紧轨制竹篱，堵塞管束破绽。以改造完善《“三重一大”决策轨制》为要点，以问题为导向，持续完善财务支拨、投资决策、采购招标、姿色拓荒等方面轨制，完善步骤防控风险，依靠轨制堵塞破绽。

（五）切实抓好党风廉政和约略从业的老师提醒，稳定营造风清气正的劳动创业环境。集团将进一步加强对党员干部和全体职工的约略老师，筑牢想想防地；建立健全重要决策牵累讲求轨制，筑牢轨制防地；强化对要点东谈主员、关键岗亭的监督，筑牢管束防地；坚韧党风廉政拓荒牵累书，强化握住底线；对于已发生违规罪人问题，一律严肃追责，守住处置底线。将通过构建管束闭环，加强宣布道练，强化监督制约，接续老成风清气正考究氛围。

宽宥雄壮干部寰球对考核整改落实情况进行监督。如特倡导建议，请实时向咱们反应。

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